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-叙利亚北部局势介绍-

自年叙利亚内战爆发开始，多重国际势力在这片土地上交织，而叙利亚北部地区的势力则以叙利亚政府、库尔德武装、土耳其以及美国为主。

美伊战争后，在战争中积极帮助美国并帮助清除萨达姆残余势力的库尔德武装得到了美国的支持，同时，其在地面全力打击伊斯兰国(ISIS)的举动也一定程度上赢得了国际社会的认可。但从年12月开始，美国计划撤离在叙美军，并在近期土耳其即将进入叙利亚境内打击库尔德武装之时撤离了叙利亚东北部的部分美军，这可以说是对土耳其的军事行动“大开绿灯”。

库尔德武装骁勇善战，人数不多的美军在库尔德人帮助下，打垮了叙利亚北部所谓的“伊斯兰国”武装（来源：BBCNEWS）

土耳其打击叙利亚境内库尔德武装的行动严重侵犯了叙利亚的国家主权，叙利亚政府军向东北部出兵干涉。由于事态的持续发展，以及伊斯兰国趁机死灰复燃几率的增加，美国出面干涉，要求土方立即停止军事行动，并对土耳其实行制裁。叙利亚政府强调不会接受库尔德的自治或独立。年10月，土耳其宣布即将启动设32公里“安全区”行动，美国随即开始从叙土边境撤离。“安全区”在边境线叙利亚一侧，区内可以安置万叙利亚难民，但禁止叙利亚库尔德人部队（YPG）进入。年10月18日，美土达成停火协议，土耳其将暂停在叙军事行动小时，美国撤回现有制裁，库尔德武装表示欢迎美土停火协议，并强调愿意执行停火。

时间线梳理

年12月19日

美国白宫新闻处发布视频，视频中美国总统特朗普称应让在叙美军“回家“，特朗普下令从叙利亚完全撤军。

年1月6日

美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿坦言美撤军需要满足特定的“条件”，包括确保库尔德武装得到保护。

年1月8日

土耳其总统埃尔多安表示不能接受美国对库尔德武装的保护态度，拟在土开展新一轮军事行动。

年7月

土耳其拒绝美国警告而坚持购买俄罗斯S-反导系统。

年10月7日

土耳其准备对叙利亚东北部发起军事行动，美军开始从那里撤离。这一举动被认为是为土耳其发动军事行动消除障碍。

年10月9日

土耳其总统埃尔多安宣布向叙利亚北部发动代号为“和平喷泉”的军事行动。

年10月14日

特朗普表示对土耳其实施多项制裁并要求土方立即停止相关行动。叙利亚政府军进入东北部准备与土军作战。

年10月16日

美国副总统彭斯率团赴土耳其寻求在叙北部停止军事冲突。

年10月18日

美土达成停火协议，土耳其暂停在叙军事行动小时，库尔德武装力量表示欢迎停火，并强调愿意执行停火协议。

10月17日，在土耳其首都安卡拉，土耳其总统埃尔多安（右）与到访的美国副总统彭斯（来源：新华社）

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-各方的主要看法Q＆A-

Q1

美国撤军的意图何在？

分析人士指出，特朗普不顾政府、国会及军界的强烈反对和政治压力，坚决从叙利亚撤军，背后有着多重考量。

一方面，自从“阿拉伯之春”运动爆发以来，中东局势日趋复杂——教派斗争、恐怖主义、民主运动、外部介入相互交织，和平与冲突循环往复。对此，特朗普对叙利亚战略利益有着与传统建制派不同的认知，即鉴于中东的地缘政治特点，一味投入难以达成理想中的战略目标，不如从深度主导变为有限介入，再由有限介入变为幕后操作，通过“整体收缩”来削减投入，卸下“责任包袱”，达到“战略止损”的意图，从而捞取政治资本，服务国内政治需要，并调整对外政策，优化资源配置，维护美国利益。

而且，长期以来，强调“美国优先”的特朗普抱怨将过多精力放在“海外纠缠”上得不偿失，对美国在海外的大规模军事存在心存芥蒂，这也是他一心想要撤离叙利亚的重要理由。

此外，美国在叙利亚局势中处于下风。美国此时最好的办法是撤回自己的部队，使俄罗斯去收拾叙利亚七年内战的烂摊子；并且撤军所刺激的土耳其入侵叙利亚可以让土耳其成为破坏叙利亚领土主权完整的“罪人”，俄土伊三方在叙利亚问题上脆弱的结合将面临新的考验，美国则可以全身而退。

另也有观点认为，美国撤军是将外交战略的重点由中东转向亚太的表现，更好地应对中国、朝鲜等国带来的挑战。

从叙北撤离的美军资料图片（来源：路透社）

Q2

各国对美国撤军叙利亚有什么样的看法？

美国

从议员到主流媒体几乎是一边倒的反对声音。一方面，认为特朗普这样做是把叙利亚交给俄罗斯、伊朗和巴沙尔政权，不利于维护美国在叙利亚的利益；另一方面，以共和党参议员马可·鲁比奥为代表的看法认为：“库尔德人作为美国打击叙利亚境内ISIS的主要地面战斗部队……允许（埃尔多安）消灭他们，这对美国的声誉和国家利益的损害，将非同寻常且持久。”其中也包含着对ISIS势力卷土重来的担忧。

俄罗斯

一种看法表示，并不了解美国下一步将在叙利亚做什么，但认为这种混乱和美国特朗普政府不可预测的决定将会给国际事务带来不安；另一方看法则表示欢迎，称这一决定将给叙利亚带来“真正、实际的政治解决前景”。

土耳其

美军撤离叙利亚东北部同日，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其军队随时可以发起军事行动，对叙利亚东北部发起空中和地面军事行动，在边境地带肃清库尔德武装，消除土耳其安全威胁并实现叙利亚难民回归。土方认为，美国撤军是一个“重大转变”，将为土耳其的军事行动消除障碍。

欧盟

欧盟认为美国撤军为土耳其进军叙利亚做出的铺垫加剧了中东乱局。一方面，这导致中东石油出口欧洲的稳定性和安全性遭到削弱，尽管近年来欧洲的能源战略已经转向新能源，但在技术取得重大突破之前，化石燃料仍是最好选择。再加上俄罗斯并不是可靠的长期盟友，因此如果中东持续混乱，很可能会使本就发展达到饱和的欧洲因能源危机陷入倒退。此外，随着土耳其与库尔德武装的战争爆发，由库尔德看守的ISIS领导人越狱的可能性增加，并很有可能去往欧洲，为难民潮雪上加霜。因此，欧盟对美国的失望程度进一步加深。

中国

美国撤军有转向亚太政策的意图。

Q3

美国宣布撤军之后，俄罗斯也有一支人的部

队撤出了叙利亚，这有何用意？

对此，中国国际问题研究院副院长董漫远认为，这主要是一次技术性的部队调动，无需过度解读。而国际问题研究员田文林则认为，随着叙利亚巴沙尔政府转危为安，当前俄罗斯在叙利亚的基本战略目标已经实现，其撤军行动也表明，未来的叙利亚局势，域外大国主导的色彩会有一定程度的淡化，紧张局势将呈现降温态势。

Q4

美国撤军后，特朗普在Twitter上表示：希望土耳

其不要太“过火”，否则美国将对其进行经济制裁

，很快压垮土耳其。但土耳其真的在意这番言论

吗？

追溯到年7月的土耳其政变，在现总统埃尔多安外出度假时，反对军宣布接管政权，在土耳其国内造成巨大混乱，随后遭到埃尔多安政府的镇压和清洗。在事后的调查中，土耳其政府给出了一个结论：这次政变事件的背后有美国的身影。

不论美国如何否认，土耳其先咬一口的外交战术取得了成效。由于土耳其作为北约成员国，扼守着对俄罗斯命运攸关的黑海出海口，因此美国不能与土耳其交恶而失去这个重要盟友，将其推给俄罗斯和伊朗。因此美国对土耳其一直采取着忍让的态度，所谓的“经济制裁”也许更可能是向欧盟和库尔德武装的口头弥补。

Q5

欧盟对土耳其军事行动表示出强烈的质疑和抵制

，认为土耳其派遣军队进入叙利亚领土，应该定

义为“侵略”；事后如果土方在叙利亚境内建立由

土军控制的“30公里安全区”，则应被定义为“非法

占领”。那么为什么欧盟不对土耳其进行联合制

裁，而是“干打雷不下雨”呢？

对此埃尔多安表示，土军进入叙利亚库区一方面是为了打击库尔德工人党在叙利亚的分支，而库工党作为被欧盟列入恐怖组织名录的组织，欧盟不能指认土耳其出兵叙利亚库区师出无名；另一方面，土耳其建立“安全区”是为了安置滞留土耳其的万叙利亚难民，土耳其作为难民走陆路进入欧洲的必经之路，如果欧盟不支持土耳其建立“安全区”的行动，只要安卡拉一声令下，滞留在土耳其境内的难民就会涌入欧洲。这两个理由均使欧盟无法反驳。

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-回溯：库尔德与土耳其历史上的恩怨情仇-

库尔德人（Kurd）是生活在中东地区内陆的一支游牧民族，是西亚和中东地区最古老的民族之一，当今人口约有万，是中东地区第四大族裔，多属逊尼派穆斯林。第一次世界大战期间签订的《塞克斯-皮科协定》瓜分奥斯曼帝国的遗产时人为地划分了中东各国边界，原本生活在一处的库尔德人便被分布在了伊朗、土耳其、伊拉克、叙利亚四国，成为了相对少数民族，其中在土耳其的数量最多，现今约有万。

（来源：BBCNEWS）

为了建立独立的“大库尔德斯坦”民族国家，库尔德民族主义者进行过多次尝试。20世纪早期，一部分库尔德人希望建立自己的国家——库尔德斯坦，但年的洛桑条约把库尔德立国的希望打破了。长期以来，四国政府普遍表现出对库尔德人的不信任，所采取的民族政策往往在政治参与权利、民族文化权利及公民法律权利等方面对库尔德人具有明显限制。

凯末尔建立的土耳其共和国激进地推进世俗化改革并且试图塑造统一的“土耳其人”民族-国家认同。凯末尔认为，土耳其完成现代化需要融入欧洲，“西向战略”发展成为土耳其的外交基石。然而，库尔德问题却极大牵制着“西向战略”，消耗着土耳其的人力物力财力，不仅削减其成效，甚至还逐渐动摇其地位。库尔德人的人权问题也成为土耳其与欧盟间难以跨越的障碍。

坚持宗教立国，拥有自身独特历史文化的库尔德人强烈反抗土耳其的高压政策，发动了叛乱。叛乱被平息后，土耳其政府进一步推行同化政策，至今不承认“库尔德人”这一民族的存在，而将他们称之为“高地土耳其人”（MountainTurks），禁止使用库尔德语，迁移库尔德人，削弱库尔德人的凝聚力。

但在新一轮民族主义思想扩展及自身政治地位低下的现实的双重刺激下，库尔德人开始采取包括暴力手段在内的多种方式以谋求自身政治地位的提高和更多的经济和文化权利，乃至于直接从土耳其中分裂出去。年，库尔德工人党（PKK）成立，企图通过暴力手段建立一个独立的库尔德国家。年代，PKK要求独立建国的态度有所松动，改为要求更大程度的文化和政治自治，但同时继续武装抗争。土耳其把该党派定为恐怖组织，库尔德工人党也没有得到联合国及一些国家的承认。年，土耳其与库尔德工人党达成停火协议。年土叙边境库尔德人聚居区发生自杀式爆炸事件，导致人员死亡。库尔德工人党认为这是土耳其所为，开始袭击土耳其警察与军人，埃尔多安政府随即发动“反恐战争”。

土耳其把限制库尔德独立运动当作是维护国家统一的重要基础，因此本次打击叙利亚境内的库尔德人武装并不令人意外。

名词解释

叙利亚内战：

指从年年初持续至今的叙利亚政府与叙利亚反对派组织、ISIS之间的冲突。叙利亚的反政府示威活动于年1月26日开始并于3月15日升级，随后反政府示威活动演变成了武装冲突。

以年9月为界，分为两个阶段：年3月至年9月，欧盟及其成员国与美国的目标是支持叙利亚反对派，推翻阿萨德政府；年9月美国主导的国际联盟（包括欧盟国家）则将消灭“伊斯兰国”作为核心目标，同时也没有完全放弃让阿萨德下台的原目标。

内战使叙利亚成为中东最血腥疆场，扩大了叙国内种族、教派裂痕，导致“圣战”势力坐大，而且外溢难民、教派与民族矛盾、地缘政治角逐、暴力冲突五大问题，使中东局势愈发动荡。

美伊战争：

3年以美国和英国为主的联合部队以伊拉克隐藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖主义为借口，绕开联合国安理会，对伊拉克实施大规模军事打击。

战争大致分为4个阶段：

战争开始阶段。美英联军从3月20日起向伊拉克发动代号为“斩首行动”和“震慑”行动的大规模空袭和地面攻势。

战争僵持阶段。由于供给线太长和伊拉克方面的抵抗，美英联军地面进攻曾一度受阻。

战争转折阶段。美英联军凭借空中优势和机械化部队，兵分几路发起强大攻势，先后攻陷伊南部巴士拉等重要城市和战略要地，并对巴格达形成合围，从而使战事呈现一边倒的态势。

战争收尾阶段。美军4月15日宣布，伊拉克战争的主要军事行动已结束，联军已控制了伊拉克全境。

伊拉克战争进行了40多天，美国达到了用武力推翻萨达姆政权的目的，但是战争给伊拉克带来了一场严重的人道主义危机。

伊斯兰国（ISIS）：

全称为“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”，前称伊拉克和沙姆伊斯兰国是一个自称建国的活跃在伊拉克和叙利亚的极端恐怖组织，目标是消除二战结束后现代中东的国家边界，并在这一地区创立一个由基地组织运作的酋长国。

阿拉伯之春：

指年开始发生在阿拉伯世界的一次以民主和经济为主题的革命浪潮，要求推翻本国的专制政体。年发生在突尼斯的自焚事件是整个“阿拉伯之春”运动的导火索，并由突尼斯扩散到埃及、叙利亚、利比亚、巴林、也门等国，并对东亚、西欧、北美等地产生影响。

库尔德工人党：

成立于年的武装团体，目标是在它所称的建立一个独立的社会主义库尔德民族国家，包括土耳其东南部、伊拉克东北部、叙利亚东北部和伊朗西北部。曾与土耳其政府长期发生冲突，被土耳其、美国和欧盟认定为恐怖组织。

参考链接：

1.BBCNEWS：土耳其对叙利亚发动攻势特朗普遭欧美批评

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