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最近的国际政坛可谓是风波不断,韩国总统被免大戏刚刚落幕,荷兰和土耳其互撕的大戏又粉墨登场。
荷兰拒绝土耳其外交部长恰武什奥卢入境进行政治造势活动,取消了其乘坐飞机的飞行许可。土耳其家庭和社会政策部长法蒂玛·贝杜尔·萨扬·卡亚则从陆路乘车从德国前往鹿特丹,也遭到荷兰警方阻拦,双方为此对峙了数小时。
最终,卡亚被荷兰称为“不受欢迎的外国人”,在荷兰警方陪同下乘坐另一辆车被“请出”荷兰。
作为回应,土耳其立即封锁了荷兰驻安卡拉的使馆和驻伊斯坦布尔的领馆,总统埃尔多安更是怒荷兰为“纳粹残余和法西斯主义者”。
往日里看似没有什么大矛盾的两个国家,为什么就撕起来了呢?
小悟空认为,荷兰政府在土耳其高官入境造势问题上采取强硬对抗立场,主要是为阻止国内极右势力执政而走出的一步险棋。
荷兰即将举行大选,可选情却异常胶着。极右政客威尔德斯领导的自由党的支持率达到19%,高出中间派的,由现任首相吕特领导的自由民主人民党3个百分点。移民危机、欧盟官僚、多元文化融合失败,让很多荷兰人把未来押注在这个反穆斯林、反移民、反欧的威尔德斯身上。
幸运的是,荷兰的经济状况相对较好,年GDP达2%,年将保持在2%或是更高。这就给吕特领导的中间派带来了翻转局势的机会,恰巧土耳其高官要访荷造势,因此便走出一着险棋。荷现政府希望通过在有关穆斯林问题上展现一定强硬立场,从而分化威尔德斯的支持阵营。
事实上,类似的现象也曾在德国上演。德总理默克尔曾对移民敞开怀抱,但当国内反移民呼声高涨、自身政治支持率因此下降之时,她也及时收紧移民政策。特别是在此次对土高官强硬事件中,德国政府更是一直扮演急先锋的角色,取消了多场土耳其在德国的造势活动。由老大哥(还包括奥地利和瑞士)在前撑腰,荷兰这个小兄弟当然更加有导恃无恐,对土采取强硬立场也就顺理成章了。
有分析人士认为,即使威尔德斯在最后时刻成功翻盘,也不太可能在议会中获得多数席位,荷兰主要政党纷纷表示不会同自由党结盟,事实上已经排除了威尔德斯成为首都的可能。据最新民调,威尔德斯领导的自由党的支持率已经落在中间派政党自由民主人民党之后。
眼下,荷兰政府的险棋似乎已经成功了大半,吕特首相表示,仍致力于政治解决与土的外交危机。不过,包括埃尔多安在内的土耳其领导人对荷兰大为脑火,纷纷声言要采取强硬的报复措施。
如果土耳其要采取严厉的措施,荷兰政府恐怕也不好收场。而极右翼的威尔德斯目前则采取跟进和观望策略,他甚至在推特上声称,荷兰政府的强硬立场多亏了他自己所在政党在荷兰大选前的影响力。荷兰政府的强硬立场势必引发国内30多万土耳其移民的政治反弹,如果荷政府未能较好地处理好与土耳其的政治危机,那么威尔德斯仍有翻盘的机会。
被称为"荷兰特朗普"的威尔德斯
我们说完了荷兰,再来谈谈土耳其因何在此次外交危机中采取强硬立场。
首先,由于执政党影响力下降,海外选民成了香饽饽。上月11日,土耳其宣布4月16日将举行全民公投,以决定是否实施总统批准的宪法修正案。该宪法修正草案提议,将土耳其年建国以来一直实行的议会制改为总统制,从宪法上赋予总统实权,并废除总理职位,新设两名副总统。而且,总统除可以任免副总统和政府部长外,还能继续担任政党主席。
可以看出,一旦这个宪法修正案通过,土耳其总统埃尔多安将得到更多实权。因为根据规定,该修宪法案要想获得通过,必须在修宪公投中得到至少51%土耳其民众的支持,而土耳其的国外公民同样享有投票权。而在多重国籍制度下,荷兰约有31万公民(德国有万公民)手握土耳其修宪法案的选票。为了争取这些海外选民,一些土耳其内阁高官纷纷前往荷兰进行政治造势活动。
土耳其高官不遗余力地到海外拉票与国内政治格局发生深层次变化有着直接联系。土耳其执政党正发党虽然连续执政,上演了土政坛神话,但随着土经济的衰退,叙利亚政策的失利,土耳其民主进程也出现了许多不确定性:年总统选举危机,年正发党取缔案,年盖奇公园大规模反政府抗议事件,年政府腐败危机,年6月的大选中,正发党失去一党执政资格,都是明证。特别是去年7月的政变,使得土执政党元气大伤,再加上主要反对党共和人民党造势工作的有效推进,使得正发党倍感压力,这也就不能理解土政府为什么要尽力拉拢海外选民了。
其次,土耳其总统例来有大国情结,他曾经在达沃斯论坛上与以色列总统佩雷斯互撕就是一个例子。那句经典的“oneminute”已经成为了他不向以色列屈服的代名词。
再次,近日的外交危机仍是土欧之间有关民主争论的延续。去年7月,土耳其国内发生了未遂的军事政变,随后土耳其总统埃尔多安在国内进行的“清洗”行动使得土耳其和欧洲国家之间的关系恶化。不少欧洲国家认为,埃尔多安将使土耳其走向专制主义。如果即将到来的修宪公投获得通过,埃尔多安将成为握有实权的总统,更加剧了欧洲国家的担忧。当然,这其中也有着很深的历史原因。奥斯曼土耳其虽两次围攻欧洲之都维也纳失败,但却给欧洲人留下了挥之不去的阴影,此后,宗教,政治、民主等各种纠葛长期交错,持续发酵,让土欧难以真正敞开心门。
不过,有分析人士也认为,此次外交危机的结局也许只是斗而不破。欧盟是土耳其第一大贸易伙伴和最大投资地,土耳其是欧盟第六大贸易伙伴,进口来源地。土欧都是北约成员国,处在一张军事保护伞下,今后,还要共同应对恐怖主义等多重问题。特别是,土耳其也是欧洲度过难民危机的重要“缓冲区”。去年3月,欧盟和土耳其达成解决难民危机“九点协议”,规定终止难民非法从土耳其入境欧盟。如果土欧关系恶化,土耳其是否会“不得不”敞开大门呢?这也是双方所必须考虑的。
土欧危机的下一个看点,可能是土法关系的走向,因为在德、奥、荷均抵制土耳其官员的时候,法国却敞开了大门,两国关系未来走向值得期待,另外,与欧洲国家的冷淡,是否会影响本来就处于不温不炎的土美关系,以及是否会加速土向东看,影响土俄、土中关系,我们都应拭目以待。